（通讯员：刘怡萍、黄广飞）1月29日，广州市南方社会服务评估与研究中心主办的广州市幸福社区系列论坛第二期在越秀区东湖新村社区顺利举办。论坛以“携手并进，共筑幸福——‘家综’在社区”为主题，深入讨论“家综”（即家庭综合服务中心）在幸福社区创建中的角色和定位、“家综”与居委的关系与合作、“家综”应该如何深入社区等。广州市南方社会服务评估与研究中心理事、华南农业大学副教授余冰主持论坛。

论坛由嘉宾致辞、主体演讲和互动交流三部分组成。广州市民政局基层政权和社区建设处处长李伟光和越秀区民政局副局长杨凯阳作嘉宾致辞，广州市社会工作协会副会长兼秘书长朱静君、矿泉街街道党工委委员、武装部部长续词炎、广州市白云区恒福社会工作服务社执行总监李伯平分别从评估、街道、家综（社工）的角度作主题分享。李伟光处长、宋严副调研员、王建平教授、朱静君秘书长、陆小媛教授、顾江霞副教授等6名嘉宾，与参会人员进行了互动交流。

平台：幸福社区创建为“家综”与居委建立“新常态”互动机制搭建了平台

自2012年开展幸福社区创建试点工作以来，“家综”逐渐参与到幸福社区的创建之中。然而，“家综”专业性落实到本土社区要怎么体现出来？这需要“家综”积极参与幸福社区，保持需求衔接的动态性。幸福社区评估专家陆小媛教授表示，“‘家综’在运用社会工作三大手法之一的社区工作方法时遇到了很大困境，不知道做什么、怎么做、怎么做，而幸福社区创建给家综社区工作带来了融入社区和专业成长的契机和挑战。”作为一线成长起来的管理者，李伯平总监在平台和关系的问题上特别强调，家综应该支持幸福社区创建。“不应该以增加负担来看待家综介入幸福社区，而应该用社会工作的视野来看待问题。”王建平教授则提到，幸福社区创建所提供的平台中，“家综”社工经历着由“小社工”到“大社工”转变的过程中，社工的专业性不仅是“提供服务”，更是参与到根本的社会治理上，否则“服务将会大打折扣”。而在平台的搭建过程中，需求调研、项目式推进以及特色项目的挖掘应该成为实务工作者关注的重点。不少家综参与到幸福社区中，凭借其专业优势，协助创建社区开展社区或重点(特殊）人群需求调研，进而根据需求以公益项目的形式在社区提供服务，既有针对性地服务了居民，也搭建起与居委、社区互动的平台。

关系：“家综”与居委亦师亦友应优势互动

“家综与居委的关系应该是亦师亦友的”，李伟光处长回应参会人员提问时明确谈到，二者要相互学习。完善的社区治理需要社区居委会、社会组织、机团单位、社区居民等多元主体的共同参与。从服务对象而言，社区居委会与“家综”是一致的，社区居委会是创建工作的组织者、推动者，公共服务、社区管理的主体，家庭综合服务中心是提供专业服务的主要平台，两者之间应加强联动、资源整合，在幸福社区创建中发挥互补互助优势。居委要向家综学习怎么整合资源、培育社区组织，而家综也离不开居委，尤其是在社区需求的把握上。续词炎部长也谈到，在创建幸福社区这一创新社区治理的关系体系中，街道办事处“一定要对两者的定位与关系有一个清楚的意识，推进二者携手共进”。李伯平总监则指出在参与创建并与居委会互动开展工作时，应特别注意二者关系的处理，要探索制定“一社区一社工”社工对接居委沟通机制、个案服务转介机制、社区活动协作机制、社工到点服务机制等保障共建幸福社区的关系和工作机制。为此，广州市民政局也正在考虑落实建立政府、社区与家综三方工作的转介机制。

目的：居民、社区、社工共同在幸福社区创建中获得需要的幸福

现场社工指出，创建幸福社区不仅要让居民幸福，也必须确保“社工的幸福”。在社工流失率较高、认同度低等不良的情况下，社工辛勤提供服务让居民幸福了，但是社工却不幸福。也有居民谈到，社工提供服务让居民幸福了，说明社工的服务是有成效的，“他们应该也是幸福的”。广州市民政局宋严副调研员现场互动回应时指出，“广州今后将考虑建立人才保障机制，在住房、入户等方面给予社工人才政策性的优惠倾斜”，鼓励那些在不理想的环境状况下仍然坚持留守服务岗位的社工，减小目前社工的不合理流动和流失。朱静君秘书长也认为“社会治理创新在于怎么进行社会协同和社区建设，而幸福社区创建正正探索了这一路径”。幸福社区建设强调多元治理、多元参与、多元服务，实际上是对原有治理主体关系中“主客体”关系变为“共同主体”，改变了原来的社会治理主体是政府，机团单位、社会组织等是客体的治理格局。“只有当这些多元主体都调动起来参与到社区建设，才能真正的打造幸福社区。无论是政府、家综还是居委，都应该具有这个观念上的转变。”“社会组织发展专业化是社区建设中最核心的部分，需要依赖政府的投入和制度的设计从而形成良性的行业竞争。”中山大学管兵教授谈到。

据悉，本次论坛得到了广州市民政局和越秀区民政局的支持，并得到了广东省社会工作师联合会、广州市社会工作协会等6个单位协办，市人大代表、广州市民政局代表、各区民政分管代表、街道办事处代表、幸福社区评估机构专业负责人和项目负责人、家综社工代表、居委代表、居民代表等共约150人参会，并收到社会征文25篇。本次论坛创新性的采用户外论坛的形式开展，得到了与会人员的一致赞同，取得了较好的成效。中山大学管兵教授、杨凯阳局长等都高度肯定了论坛从理论的高度系统梳理创建经验，为各创建社区经验交流提供一个良好的平台。

广州市幸福社区系列论坛将陆续开展，敬请期待！