《中国社会报》:广州市社会工作服务呈现新特点

作者:穗民政宣    来源:《中国社会报》2015年2月13日第5版    时间:2015-02-15

         近年来,随着政府购买服务力度的持续加大,广州市社会工作服务迎来快速发展期,呈现出新特点。

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社工在基层社区服务和公共应急中的作用愈发突出。广州市政府购买社工服务工作起步于2007年,经历了试点探索、逐步推广和规范的历程。目前,全市共有综合性的政府购买社工服务项目172个(街镇和社区家综),专项政府购买社工服务项目20多个;共提供就业岗位3800个,其中专业社工岗位2500个;每年可服务各类人群累计达170万多人次,社工机构和社工在扶老助残、扶贫济困、社区矫正、社会矛盾化解等方面发挥了重要作用,已成为广州市社会管理服务中不可或缺的力量。广州社工在服务社区居民的同时,也在社会应急和救灾服务中崭露头角,参与了包括5·12汶川大地震、9·21茂名洪灾、4·20雅安地震、9·29台山渔船遇险等支援工作,2014年更配合省民政厅参与云南鲁甸抗震救灾志愿服务支援工作、介入广州市婴儿安全岛事件、建业大厦火灾和广州7.15公交车爆炸事件,在情绪支援、社区服务、资源链接和信息传递、恢复重建服务等方面发挥了社会工作者的专业服务作用,充分体现了广州社工队伍的实践能力和专业水平。

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社会工作服务的职业化、专业化趋势日益清晰。与国内主要城市相比,广州市政府购买社工服务实行市场化的项目购买、专业化的项目运作、规范化的项目管理、制度化的财政投入,较好地综合借鉴了香港和新加坡“家庭综合服务中心”、香港“整笔拨款津贴制度”的先进经验。自2007年试点发展至今7年多以来,广州社会工作事业呈现快速发展势头,可承接服务的社工机构达267个,通过国家职业考试的社会工作者已达8542人,目前,已形成以社区家庭综合服务为基础,其他专项服务齐头并进的社会工作服务发展格局,社工服务内容从最初的家庭服务、长者服务及青少年服务3项基本服务项目拓展到移居人士服务、农村社工服务、异地务工人员服务、民族融合服务等22种专业服务。政府购买社会工作服务的常态化,推动了社会工作者借助项目平台和机构载体,走向职业化和专业化发展。

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形成“社工+义工”联动服务模式,专业社工引领和带动社会参与的成效持续显现。充分利用和发挥社工在组建团队、规范服务、拓展项目、培训策划等方面的专业优势,确立其在带动社区参与和社会参与的核心引领作用。社工承接各类服务项目,根据需要招募义工、培训义工、培育骨干和义工队伍、服务义工,逐步建立“社工引领义工参与社会服务,义工协助社工改善服务”的运行机制。市民政局指导市义务工作者联合会与154个街道家庭综合服务中心建立合作关系(含社区级家综),通过“社工+义工”联动服务,在社工的带领下,目前全市已组建了近10万人的社区义工队伍,参与社区服务的义工超过300万人次;以2014年为例,为76个社工机构和家庭综合服务中心转介义工近5000人次,培训社区义工、义工骨干、义工管理者共6万人次;发挥“社工+义工”联动机制,由社工带领义工持续开展关爱空巢老人服务,共开展社区大型活动15次,组织义工上门探访慰问活动71次,开展结对探访81次,开展义工热线慰问近8984次,受惠长者超过13972人次,参与义工超过12036人次,服务时数超过38768小时,媒体报道69次,取得了良好的社会效益。

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