社会治理创新背景下社会工作本土之路

——广东专业社会工作发展路径调研报告

广东省社会工作师联合会第二届广东社会工作本色与本土论坛调研组*

      摘  要：2007年以来，广东社会工作逐渐呈现百花齐放、百家争鸣的发展态势，在政府-市场-社会三元社会治理格局下，各相关主体在不同地区、不同领域形成各有差异的合力结果和互动关系，促使专业社会工作发展出现了主导型、内生型、耦合型和驱动型四条主要发展路径以及相应的多样化具体形态。根据SWOT分析发现，每条发展路径既有各自发展的优势和机遇，也有客观存在的劣势和挑战。主导型路径便于发挥体制优势，能在最短时间内推动社会工作实现从无到有的巨大转变，但专业性存在行政干预的风险，且政府过度干预专业，会出现专业“失灵”或“变形”；内生型路径能最大程度坚守专业价值和方向，但往往缺乏传统体制的支持和帮助，推进过程举步维艰；耦合型路径最易于实现社会治理创新多元参与的目标，社会工作易于获得较大可能的发展机会和专业尊重，并成为激活传统体制的重要力量，但一定时期内易受传统力量的干扰，且由于传统体制根本未变，专业社会工作发展到一定阶段会出现瓶颈，发展空间有限；驱动型路径具有充足的发展动力，市场驱动成立的具有企业等背景的机构在机构管理、资源整合及对外宣传方面具有优势，但专业服务能力有待提高且存在因趋利而削弱公益性的风险。横向上，当前主导型路径占最大比例，但从纵向发展来看，不同发展路径存在动态变化且内生型路径和耦合型路径将获得更大的发展空间,成为社会工作发展的基本方向。专业社会工作发展路径必须始终确保专业服务和服务环境营造两个基本维度的内在匹配。

关键词：社会治理创新 社会工作 本色本土 发展路径 SWOT

调研总策划为广东省社会工作师联合会会长李敏兰，指导为广东省社会工作师联合会副会长、中山大学副教授贺立平、华南农业大学教授王建平、华南师范大学教授蓝宇蕴、华南师范大学副教授余冰，调研组组长、调研总报告主笔为广东省社会工作师联合会行动与研究中心主管黄广飞，调研组副组长、调研总报告及分报告主笔之一为北京大学在读研究生宋先华，调研组成员包括华南农业大学在读研究生苏志豪、华南师范大学在读本科生余钰莹、华南师范大学在读研究生蓝锦锋。此外，中山大学在读博士研究生闫红红、广东白云学院在读本科生金珊、广东工业大学在读研究生金芳、广州市和悦社会工作总干事陈忠华、中共广东省委党校在读研究生朱福兵、何阳等也为报告做出了一定的贡献。

目  录

摘要…………………………………………………………………………………………1

一、专业社会工作发展路径界定及分类……………………………………………………4

二、广东专业社会工作发展四条基本路径…………………………………………………7

三、四条专业社会工作发展路径的SWOT分析……………………………………………22

四、广东专业社会工作多元发展路径的主要调研结论……………………………………27

五、社会治理创新背景下专业社会工作可持续发展的对策建议…………………………34

附件1：全省各地社会工作发展典型“模式”的主要特点……………………………43

附件2：一元主体统筹推动社会工作发展典型地区及做法……………………………44

附件3：高校教师发起成立或高校间接支持的部分社工机构名单…………………46  

附件4：各市成立较早及行业内影响较大社工机构业务情况统计表………………48

附件5：省市社会工作行业组织推动专业社会工作发展典型经验做法……………51

附件6：典型参公及事业单位推进社会工作发展历程及运作机制…………………57

附件7：广东省内企业社会工作基本情况统计表……………………………………60

附件8：百名一线社工对联合会、社工机构及政府的期望……………………………63

调研组成员

李敏兰   广东省社会工作师联合会会长、调研报告总策划

贺立平   中山大学副教授、广东省社会工作师联合会副会长、调研报告指导老师

王建平   华南农业大学教授、广东省社会工作师联合会专家会员、调研报告指导老师

蓝宇蕴   华南师范大学教授、广东省社会工作师联合会专家会员、调研报告指导老师

余  冰   华南师范大学副教授、广东省社会工作师联合会专家会员、调研报告指导老师

黄广飞   广东省社会工作师联合会主管、调研组组长、调研总报告主笔

宋先华   北京大学社会工作专业在读硕士研究生、调研组副组长、调研分报告主笔之一

苏志豪   华南农业大学社会工作专业在读硕士研究生

蓝锦锋   华南师范大学社会管理专业在读硕士研究生

余钰莹   华南师范大学社会工作在读本科生、广东省社会工作师联合会实习生

支持调研活动的单位/机构和个人

调研组成员

广东电视台报道：http://v.gdtv.cn/html/ItemId142/2015-11-22/315659.html

广东省社会工作师联合会行动与研究中心

联系人：黄广飞，020-83372485，18022396160

邮箱：gdsglt2013@163.com