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深圳出台‘1+7’文件 推广社工机制促进建设和谐社会
作者： 来源： 时间：2012-11-20
深圳出台‘1+7’文件 推广社工机制促进建设和谐社会
来源:香港商报
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，推动建设和谐社会。作为深圳市贯彻十七大精神的重要举措和重大创新，深圳市市委、市政府在日前召开的全市学习贯彻党的十七大精神大会上，具体布置了深圳市加强社会工作人才队伍建设和推进社会工作发展的工作，发布了深圳市推进社会工作的‘1+7’文件，提出通过3年至5年的努力，大力推进社会工作的职业化和专业化进程，培育和发展一批能够承载并促进社会工作发展的社会公益性民间组织，造就一支结构合理、质素优良的社会工作人才队伍，初步建立具有深圳特色的社会工作制度体系。
‘1+7’文件的主要任务就是完善社会管理，维护社会安定团结。要支撑其核心内容就要健全党的领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。
1,坚持社会工作发展的职业化、专业化
深圳市明确了社会工作人才的职业定位和社会角色，要求把通过国家考试的社会工作人才纳入专业技术人才管理，并就组织参加社会工作职业水平考试等方面做出了规定。今后，全市社会工作专业岗位，将聘用经过国家考试、具有社会工作职业水平资格证书并登记为社会工作者的专业人才。深圳社会工作者职业水平评价分为助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师三个级别。据了解，首次社工职业资格考试有望在今年年底或者明年年初举行。
2,科学合理设定社会工作岗位
为提高专业化社会服务水平，‘1+7’文件明确了社工岗位的设定原则、类别、职责和配备方式。全市的社工专业岗位主要分为两类，一是在市、区、街道的民政、教育等部门，根据需要设定一定数量的社会工作专业岗位，配备具有社工专业或社工职业水平证书的公务员、职员、户员；另一类是针对特定服务对象，按一定的比例，在社会福利与社会救助机构、学校、医院、社区等设定社工岗位。在配备方式上，采取提升转换现有存量人员和引进专业人员相结合的办法。社区工作站原则上‘一站一社工’，学校、医院原则上‘一校（院）一社工’。同时，社区服务按服务对象比例设定岗位。
3,大力培育社会公益性民间组织
民间运作机制是社工制度的核心。‘1＋7文件提出，社会公益性民间组织是社会工作的重要承担者，政府将从社会福利和社会服务的生产者向购买者转变，建立以‘公办福利机构为基础，民间社会工作服务机构为主体’的社会服务运行模式。深圳市将分类培育发展社会公益性民间组织，一系列保障和优惠政策将促进民间组织的发展。政府将设立扶持民间组织专项资金，市福利彩票公益基金每年安排一定的数额重点扶持社会公益性民间组织。建设‘民间组织孵化基地’，优先满足社会公益性民间组织进驻，降低其日常运行成本。
4,确保财政支持社会工作的科学和有效
1＋7文件明确提出，深圳市将建立以‘政府购买’社会工作服务为主要形式的财政支持机制，合理界定政府提供社会工作服务的范围，确保财政支持社会工作的科学和有效。政府将根据公益性民间组织提供服务的数量和品质申请，按照一定的标准进行审核后支付费用，或政府将某一时期需要为社会提供一定的社会工作服务向公益性民间组织以一定成本购买，实行‘政府承担、合同管理、评估考核’的契约方式。建立政府资助社会工作的制度，对社会工作教育培训，社会工作国内外交流与合作，实习基地、研究中心、社工网站等平台建设，政府要适当给予经费补助。
5,建立社工、义工联动机制
1＋7文件明确规定，要推行‘社工＋义工’的模式，充分发挥社工在组建团队、规范服务、拓展项目、培训策划等方面的专业优势，形成以‘社工引领义工服务，义工协助社工服务’的模式，建立社工、义工联动发展的机制。深圳市将在市、区义工联设定社工岗位，负责义工的组织管理和培训工作，对义工中有从事社工意愿并符合条件的优秀义工，推荐优先录用为专职社工。